2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》,同日公布施行[1][2],外界一般称为习近平修宪。本条目主要讨论修宪删除国家主席任期限制,有关此次修宪的完整内容见中华人民共和国宪法修正案 (2018年)

废除干部领导职务终身制 编辑

1980年8月18日,邓小平在会议上发表了《党和国家领导制度的改革》的讲话(俗称“8.18讲话”),提出对现行制度存在的官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制等各种弊端必须进行改革,而8.18讲话也成为了1980年代中国政治体制改革的开端。[3][4][5]

1982年12月,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《八二宪法》,是第四部中华人民共和国宪法。宪法规定国家主席副主席国务院总理副总理全国人大常委会委员长副委员长最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等国家领导人的任期与全国人民代表大会相同,“连续任职不得超过两届”,象征着废除领导干部职务终身制正式确立。[6]

2014年,习近平发表《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》,讲话中提到:“我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制,普遍实行领导干部任期制度,实现了国家机关和领导层的有序更替。” 中共党刊《求是》杂志2019年第18期重发了这篇讲话。[7]

修宪历程 编辑

2017年9月29日,中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议,决定启动宪法修改工作。为此,决定成立宪法修改小组,在中共中央政治局常委会领导下开展工作,由张德江任组长,栗战书王沪宁任副组长[8][9][10][11]。纽约时报消息称,一名退休官员援引一名在职高级官员的话表示,习近平为了避免被人认为是他下令做出修改,当时没有立即提出取消任期限制,习近平让忠于自己的省市领导人悄悄替自己宣传这个想法[12]

12月27日,习近平主持召开中共中央政治局会议,决定2018年1月召开中共十九届二中全会,讨论研究修改宪法部分内容的建议[13],系首次正式向外界透露中共已启动修改宪法工作。

2018年1月18日至19日,中共十九届二中全会召开。全会由中央政治局主持,中央委员会总书记习近平作了重要讲话,全会审议通过《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》,张德江就《建议(草案)》向全会作了说明。会后发布的公报中未提及删除国家主席的任期限制[14]。《建议》全文直至2月25日才由新华社受权发布[15]

1月26日,中共中央向全国人大常委会提交《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》[15]。1月29日,十二届全国人大常委会第三十二次会议开幕,会议由张德江委员长主持。受中共中央委托,中共中央政治局常委、宪法修改小组副组长栗战书作中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明。会议全票通过以中央修宪建议为基础拟订的《中华人民共和国宪法修正案(草案)》,并决定提请十三届全国人大一次会议审议[16][9]。第2天全国人大官网转发新华社对此次会议的报导,文章中未提及修宪内容包括删除国家主席任期限制[17]

2月25日,新华社受权发布《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》[15],修改宪法的具体内容首次正式向外界披露,此时距第十三届全国人大开幕仅剩8天。公众首次知晓修宪中包括废除国家主席的任期限制。微信朋友圈热传一篇“我为什么想当皇帝——袁世凯采访手记”的文章,但很快遭到删除[18]

3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕[19]。当日上午,全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨作了关于中华人民共和国宪法修正案草案的说明[20][21]。3月6日,新华社受权播发《中华人民共和国宪法修正案(草案)》(摘要)[22]

3月11日下午,代表大会第三次全体会议投票表决通过中华人民共和国宪法修正案草案。15时52分,大会主持人宣布宪法修正案通过[23]。现场收到赞成票2958张,反对票2张,弃权票3张,无效票1张[24]

评价 编辑

习近平的中共中央总书记中央军委主席两个掌握实权的职务本身已经没有任期限制,废除国家主席连任限制,意味他可以成为继中国共产党中央委员会主席毛泽东之后的终身领导人[25]蘋果日報》認為習近平的做法有如仿效袁世凱稱帝[26][27]

布鲁金斯学会認為修宪诠释了中国领导层推动改革的坚定决心和意志,更有利于经济的发展[28]

注释 编辑

参考资料 编辑

  1. 《中华人民共和国宪法修正案》诞生记. 新华网. 2018-03-12 [2018-03-13]. (原始内容存档于2018-03-13). 1月26日,中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。 
  2. 十三届全国人大一次会议举行第三次全体会议. 中国政府网. 2018-03-11 [2018-03-11]. (原始内容存档于2018-03-11). 
  3. 中华人民共和国大事记(1980年). 中国中央人民政府. [2019-11-29]. (原始内容存档于2017-12-09). 
  4. 吴伟. 邓小平《党和国家领导制度改革》的讲话. 纽约时报中文网. 2014-02-24 [2019-11-29]. (原始内容存档于2019-10-21) (中文). 
  5. 邓小平“8.18”讲话的台前幕后. 早报. 2014-08-21 [2019-11-29]. (原始内容存档于2014-08-29) (英语). 
  6. 中华人民共和国宪法(1982年). 中国人大网. 2000-12-06 [2018-03-05]. (原始内容存档于2018-03-07). 
  7. 在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话. 求是网. 2019-09-15 [2019-11-18]. (原始内容存档于2019-09-18). 
  8. 广泛征求意见 宪法修正案草案历时4个月形成. 中青在线. 2018-03-05 [2018-03-05]. (原始内容存档于2018-03-05). 
  9. 9.0 9.1 王晨作关于《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的说明(摘要). 新华网. 2018-03-05 [2018-03-06]. (原始内容存档于2018-03-07). 
  10. 中共中央政治局会议. 共产党员网. [2018-03-29]. (原始内容存档于2018-04-07). 
  11. 中央政治局会议(十八届). 中国共产党新闻网. 2012-11-19 [2018-03-29]. (原始内容存档于2017-12-07). 
  12. 储百亮. 习近平隐秘、迅速而狡诈的修宪之路. 纽约时报中文网. 2018年3月8日 [2021-05-16]. 
  13. 中共中央政治局召开会议 决定召开十九届二中全会. 新华网. 2017-12-27 [2017-12-27]. (原始内容存档于2018-03-07). 
  14. 中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报. 新华网. 2018-01-19 [2018-01-19]. (原始内容存档于2018-01-19). 
  15. 15.0 15.1 15.2 (受权发布)中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议. 新华网. 2018-02-25 [2018-02-25]. (原始内容存档于2018-02-25). 
  16. 栗战书担任宪法修改小组副组长. 联合早报. 2018-01-30 [2018-01-30]. (原始内容存档于2018-03-07). 
  17. 会议全票通过宪法修正案草案. 中国人大网. 2018-01-30 [2018-01-30]. (原始内容存档于2018-03-06). 
  18. 习近平修宪:中国废除主席连任期限 二十大后中国何去何从. BBC中文网. 2018年2月26日. 
  19. 第十三届全国人民代表大会第一次会议日程. 中国人大网. 2018-03-04 [2018-03-11]. (原始内容存档于2018-03-09). 
  20. 王晨. 关于《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的说明. 中国人大网. 2018-03-20 [2018-04-10]. (原始内容存档于2018-04-11). 
  21. 王晨作关于中华人民共和国宪法修正案草案的说明. 新浪. 2018-03-06 [2018-03-14]. (原始内容存档于2018-03-11). 
  22. 《中华人民共和国宪法修正案(草案)》(摘要). 新华网. 2018-03-06 [2018-03-06]. (原始内容存档于2018-03-06). 
  23. 特写:历史性的庄严时刻——记十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案. 新华网. 2018-03-12 [2018-03-13]. (原始内容存档于2018-03-12). 
  24. 中国全国人大高票通过修宪草案. 联合早报. 2018-03-11 [2018-03-11]. 
  25. 新華社:中共擬取消國家主席、副主席兩任任期限制. 中時電子報. 2018-02-25 [2018-02-25]. (原始内容存档于2018-02-25). 儘管按照常規,中共中央總書記,以及中央軍委主席職位的一般任期最長也是10年,但事實上並無任期限制。路透认为,這可望為習近平無限期留任舖路。 
  26. 習近平稱帝? 學者:中國人不會再忍受一個袁世凱. 蘋果日報. 2018-02-26. 
  27. 禁谈任期限制 网管封杀“敏感词”. Radio Free Asia. [2018-07-01]. (原始内容存档于2018-07-01) (中文(中国大陆)). 
  28. 海外媒体认为——修宪有利于中国的长期改革和发展. [2019-12-22]. (原始内容存档于2019-12-22).